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在当今世界,找出并解决问题并不仅仅是摊开地图、找到引火点然后派出外交官出面斡旋这么简单。要明白冲突甚至斗争背后的缘由,就必须认识到导致这些问题的全球政治诱因。《评论汇编(Project Syndicate)》杂志网站22日刊登前欧盟外交事务和共同安全政策高级代表、前北约秘书长哈威尔•索拉纳(Javier Solana)和欧亚集团总裁伊恩•布雷默(Ian Bremmer)联合撰写的文章称,由于预防或解决外交冲突的方式不如过往那般有效,2013年出现冲突的可能性将会增大。
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" ]4 f8 _/ r% w* y5 B. T- }/ g+ N 文章表示,除非出现直接威胁美国国家安全的外交危机,美国总统奥巴马不会把时间、能源和政治资本重心放在解决债务削减及其他国内问题之外的方面;在欧洲,领导人们将继续挣扎着为解决欧元危机努力;在中国,经济增长和创造职缺的压力将促使中国与其它地区建立起新的关系……以上种种压力说明,全球热点问题在今年仍将持续,而且会越来越棘手。
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不过,这并不意味着大国们就伤害不到自己的利益了。当前,多国使用无人机及特殊部队攻击目标敌人,美国使用无人机打击阿富汗、巴基斯坦和也门也是世人皆知的事实。随着军事打击的成本和风险不断降低,技术进步将把军事行动变成更为便捷的打击手段。
0 D/ X. P) P3 I! [2 A# v) Z 破坏并攻击对手最低廉的手段或许是“网络战”。这也是为什么这么多财大气粗的政府大力投资相关技术的原因。 但文章认为,这种新兴战争形式令人担忧。首先,与冷战时期的“导弹防御战”不同,网络武器可以发起匿名攻击;其次,由于技术进步从未停歇,网络武器的动用者在尚未发起网络战争之前并不清楚自己的行为将会带来多大的损失,也不清楚会产生多大的威慑力。
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正因如此,一国政府骇客进入另一国国防网络的内部已成家常便饭,这为冲突升级增加了风险。如果约翰•克里和查克•哈格尔最后分别成为美国国务卿和国防部长,那么奥巴马政权将明显地偏离军事干预他国政局的轨道。不过即便如此,美国仍将继续大力投资无人机、网络工具及其它非常规武器的研发。
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* s: T. u, H0 A7 B# h/ ? 文章还称,美国和欧洲政客们反对进一步干预中东政局,而土耳其、伊朗、沙特等当地大国也因此不断争夺影响力。温和派和武装分子的对抗,逊尼派和什叶派之间的对立,都在北非和中东国家不断上演。
0 u5 L/ b9 v2 F) B 美国官员有理由相信,随着时间的推移,对该区及存在问题的担忧将会不断缩小。根据目前的推测,在非常规武器方面的技术进步将助力美国在2020年之前获得其需要的至少八成石油,而中国则将越来越依赖中东的石油出口。 文章最后着重强调,东亚在2013年将成为潜在的国际政局热点。当下,中国多个邻国担心中国不断扩张的经济及军事实力,将威胁小国们的利益和独立性, 所以他们寻求美国的帮助以期制衡中国。同时,急切希望寻找新经济伙伴从而促进长远经济增长的美国,也在将中心转移至亚洲。
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* O1 j1 H9 z% | C: S5 D4 R0 p5 ~" u 对于中国来说,中国领导人将美国在亚太地区的存在理解为遏制中国崛起,这一想法背后的风险越来越大。该区已经发生了诸多对抗性事件,例如中国与越菲在南海问题上较量、与日本在钓岛问题上对抗。虽然这些对抗并不见得会在今年带来军事冲突,但对无人机和网络武器的使用却是实实在在的威胁。
- i$ C4 K( C- P4 M' [1 K 文章最后还说,亚洲各国之间可能爆发的经济冲突将成为2013年潜在的最大风险,因为这一危机不仅损害直接相关国家的利益,还将破坏全球经济复苏。 |
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