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国会众院6日以267票对151票通过临时拨款法案,为联邦政府提供经费,可以运作到9月底的本会计年度结束为止,使联邦政府避过了“打烊”的危机。法案送往民主党控制的参院,预计参院将会通过再修正后的临时拨款法案。 : | l" e: o* L' ]8 S8 D
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众院投票结果依然党派分明,大多数共和党议员给予支持,大多数民主党议员则投下反对票。
' _+ \& I, V* t3 {% e, k这项法案为本年度下半年提供9820亿元经费,让目前维持政府运作的财政机制在本月27日期满失效时,各联邦部会还能维持作业。众院这项法案将拨数十亿元作为国防开支,以减缓3月1日开始的全面减支带来之冲击。法案将送交民主党控制的参院审议,参院多数党领袖雷德说,参议员希望扩大众院版法案适用范围,让教育等其他部会也能像国防部一样,获得喘息空间。
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雷德说,他预期参院将于下周表决参院版法案,跨党派国会议员团体之后将举行协商会议,提出折衷版本,两院通过后即可送交欧巴马总统签署生效。 众院议长贝纳说,参院应该尽速通过众院版法案,让行政机关持续运作。国会近年来都没有通过预算案,因此行政机关都是以国会通过决议案取得经费,通常是以六个月为一期。 - G2 K, `& Q# e9 j, m
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“华盛顿邮报”报导说,华府正设法避免在本月间爆发财政危机,转而更认真的辩论长期减少赤字方案。不过,3月初展开的全面自动减支将持续下去。希望加税和削减福利并进的欧巴马总统,则积极争取参院共和党员支持。未来10年将减少1兆2000亿元开支的自动减支,没有触及福利计划,因此其他内政和军事计划受到的冲击特别强烈。对福利和税务双管齐下的“大交易” (grand bargain),可能取代自动减支。 , k$ P7 v- Y2 A+ A
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扩大预算讨论的第一个步骤,就是避免本月间对是否让政府保持运作摊牌。众院6日通过的法案,将维持本年度减支850亿元的计划,可是为五角大厦处理自动减支提供新的弹性。
& W3 h" f( a, m8 V4 ~% `众院预算委员会主席莱恩可能将于下周提出共和党版的计划,在10年内达成预算平衡。参院预算委员会主席穆瑞则表明,他的财政蓝图将包括对退休人员的健康保险计划做一些削减,并配合加税。
; H! e7 I0 J- J$ h5 @% Y/ _) f b这些方案都没有约束力,可是能让民主党及共和党在没有急迫期限的压力下讨论开支计划。但是,这种压力将在夏季联邦再度达到贷款上限,国会必须再度决定是否提高国债上限时出现。
/ ?0 |# R' [- N- J ^" l5 d+ t$ q/ x# E欧巴马一反往常的作风,积极拉共和党,而且不再与众院议长贝纳直接打交道,反过来试图对共和党参议员各个击破,就是希望避免夏季危机爆发。 |
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