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加拿大拥有丰富的石油、天然气资源,本来是加拿大民富国强的资本之一,国人自然为之感到高兴和自豪。可是,联邦新民主党领袖唐民凯最近却担心,加拿大出产太多石油,推高了加元汇率,弄不好会罹患「荷兰病」。唐民凯此说正合「祸兮福所倚,福兮祸所伏」的老话,原来有黑色金子之誉的石油,也蕴含着祸根,叫人反而后怕起来。
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" [! y/ Q* z7 r, y- ~; l( B! o所谓的「荷兰病」,是指1970年代,荷兰在北海发现了天然气,来自国外庞大的需求让荷兰的能源产业欣欣向荣,也因为这个庞大的需求,导致荷兰币炙手可热而急剧升值。在能源产业蓬勃发展的同时,因荷兰币升值造成荷兰其它出口产业在国际市场上失去竞争力,一枝独秀的能源产业又无力弥补其他产业衰退带来的损失,因而造成大量失业人口,总体经济同样受害。自此之后,这种以牺牲其他行业为代价的资源产业膨胀,被经济学家称为「荷兰病」。
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! E* D0 f' f. q6 N( z, }/ k& A唐民凯的警告并非虚言恫吓,确实已有前车之鑑,而且有一家经济研究机构也证实,加拿大「油砂热」可能以「荷兰病」的形式损害本国经济。可是,如果因为担心罹患「荷兰病」,便不敢开採石油、天然气,这是否「因噎废食」?再说,荷兰也没有因为当年生了「荷兰病」后就此一蹶不振,从此由一个工业国堕落成能源出口国,荷兰也没有为治病而停止或者减少开採天然气。
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正如前总理、被誉为过去20年来最出色财政部长的马田说的那样,将开採和出口能源说成「荷兰病」的唯一病根,是将複杂问题简单化,事实上「荷兰病」的形成是多种因素综合形成的。 . G0 Q: W# _0 l! L% ]
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马田说的「多种因素」是什麽呢?那就是除了大量出口能源外,自身其它产业缺乏竞争力,国家财政又虚弱,等等。荷兰就是透过综合治理,步出经济萎靡不振的泥淖。1980年代,为了治癒「荷兰病」,荷兰除了加强科技研发外,还致力于理顺和改善劳资关係,以减少内耗、提升生产力(竞争力)。
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' q1 T; t9 ~: c/ F8 i. E. H1 N- h台湾中央研究院欧美研究所黄志隆、张世雄合着的一篇论文说,荷兰正是在国家、政党与有组织的劳资两方相互协商安排下,透过劳动市场政策的改革,逐步摆脱「荷兰病」的纠缠,开创了所谓的「荷兰奇蹟」。
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! c7 m) f2 g; O9 j荷兰这段改革的历程和结果,曾经激发欧、美许多学术和政策的研究,以汲取这项克服后工业社会困境的经验和教训。加拿大不也亟应从中汲取养料吗?不要只对「福兮祸所伏」感到战战兢兢,也要为「祸兮福所倚」充满雄心壮志才是。 |
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