和中国大不同：揭秘加拿大干部培训班

楞子 · 发表于 2013-10-26 23:18

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在中国，并不是每个人都可以参加干部培训班的。但在加拿大，这个培训班没有什么门槛，只要上网填写报名表，附加一份研究兴趣计划即可。申请人不限年龄、性别、背景、党派、经历、种族，唯一的要求是要对政治有热情。

今年暑假，对于来自上海的移民学生赵一昉有些特别。在短短的两个月时间内，他当“议员”、组“政党”、定“党纲”、论“政策”，最后还亲临议会大堂参与“国会”，经过4天的议会激烈辩论，最终通过《医疗服务电子记录》与《石油和天然气管道安全债券》两项“议案”——这个90后华裔年轻人，好好地过了一把在加拿大做议员的瘾。而提供这个平台的，是卑诗大学民主制度研究中心新推出的“未来立法者暑期培训班”。据悉，这个“议员新兵训练营”也是加拿大有史以来首个“干部培训班”。

如果只有“为人民服务”的热情，而不知道自己应该做些什么，即使是当选了，在其位也难谋其政，反而错过了民众给予的机会。

在中国，并不是每个人都可以参加干部培训班的。如中央党校一年制中青年干部培训班，所招收学员通常为地厅级正副职官员。即便是高等学府清华大学的干部培训班，也是锁定为各地方政府部门的领导干部和公务人员，并要求有三年以上工作经验。
那么，加拿大干部培训班的学员，是否也是在职的官员或公务员，或者至少是由组织选派的呢？非也！这个班没有什么门槛，只要上网填写报名表，附加一份研究兴趣计划即可。申请人不限年龄、性别、背景、党派、经历、种族，唯一的要求是要对政治有热情。所以，60位学员当中，有今年省选的落选者；有明年市选的参选人；有小型政党的党领；也有在校的大学生……唯独没有现任的公职人员。为数不多的华裔学员赵一昉就只是卑诗大学(UBC)政治系的应届毕业生。

到底加拿大为什么会设立这样一个课程呢？开办培训班的卑诗大学民主制度研究中心总监卡梅龙介绍说，加拿大三级议会目前约有2万6000多名现任议员，而在选举期间，更有超过10万人参与竞选这些职位。不过，“令人遗憾的是，虽然党派会提供竞选培训，议会也有简单的就职定位介绍，但就从来没有为议员候选人提供实际工作指导的培训。”
“当下的政治是一个完全由业余爱好者主导的专业领域。”卡梅龙指出，在加拿大，大部分议员都是“赶鸭子上架”。“由于缺乏真正的培训和经验，很多情况下，议员被党鞭和党工控制，导致议员代表‘党意’多过‘民意’。”
于是，卑诗大学便有了开设这个议员培训营的念头，目的是希望为有志于成为议员的人士打下实用的基础。政治家专家认为，好的议员和立法者，应该像医生、教师、律师、士兵一样，需要通过专业的培训以取得相关知识和经验。如果只有“为人民服务”的热情，而不知道自己应该做些什么，即使是当选了，在其位也难谋其政，反而错过了民众给予的机会。
不少人都很好奇，到底加拿大的干培班在课程设置上与中国的同类培训班有什么异同？
其实，这个干训班很有加拿大特色，着重“人性”和“实用”两个方面。学员不仅要了解政府、议会、党团等不同方面的理论概念和基本原则，更要从分党组阁、确立理念、准备议案、制定法规、面向选民、应对媒体、议会辩论、政治妥协等一系列密集的指导和实际操作中学到一个议员真正在工作中要做的内容。
不过，来自政界的重量级导师给学员们上的第一堂课，不是讲理念，也不是讲原则，而是教导这些有志于从政的人士应如何平衡工作与家庭的关系。政坛的前辈们一再叮嘱，作为一个政治人物，工作自然是十分繁忙，经常是夜以继日、废寝忘食。所以，家庭的充分理解和全力支持十分重要，同时也要在百忙之中挤出时间陪伴家人。这也是每一个从政人员从一开始就必须面对和解决的问题。不能平衡好工作与家庭之间的关系，就不是一个好议员。接着，60名学员就被随机分配到三个不同的党派，每个党要自己制定纲领路线，选举党领。选举中没有论资排辈，因为年纪最轻的西门菲沙大学(SFU)在校学生比克特(Chardaye Bueckert)反而当选执政党党领，成为模拟议会中的“加拿大总理”。

为期4天的模拟议会，是整个课程中最令人兴奋的一环。有关医疗和债券的两项议题，考验了“议员”们的逻辑思维、辩论口才和个人魅力。

有人也许会担忧，学员参加这个课程，是否会受导师的政治倾向影响而改变了自身原本的某些政治理念？

作为这个“暑期议员培训班”的倡导者，也即是这个课程项目的发起人，加拿大执政保守党前身改革党的创始人曼宁(Preston Manning)希望课程给学生的不是意识形态的灌输，而是做议员所需的使用技巧，好像从哪些方面可以来为选民服务，如何分析一份政府报告、一则法规条例等等。
这位加拿大现任总理哈珀的政治导师在接受《先枫报》采访时说：“过去的老观念是你可以一边做，一边学。但作为当今的民选官员，如果你犯了错，5分钟以后就会出现在Youtube等大小媒体上。即使你再有心为民做事，也不会再有机会了。”
(本文作者介绍：暨南大学历史系专业、法国巴黎高等商业学院工商管理硕士毕业。资深媒体人，加拿大《先枫报》总编辑。)

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